陆铭：刻意推动和防止 “一城独大”均无必需

道并存”

在省域以外，不宜对于单中心地带或多中心地带Mode采取忽视不足之处的内涵判断，既无必要通过地方政府意志力过份主导中南部的壮大，也无必要过份拉拢次中心地带小城市来防范八道并存。

在有些省，中南部已经是中心地带小城市，但因省内存在另一个地理必须较好的次中心地带，从而略显中南部的首位度缺少很低。这是非常经常性的现象，只不过没必要过份去主导中南部的首位度实质性降低。但有一种情况如果消失的话，做大中南部是有明白的。那就是，中南部具有极强大的中心地带小城市覆盖面在经济上现像，对于区内的中小小城市也显现出了很低能量促使作用，但是由于在既有体制之下，小城市和小城市两者之间的分界线反而阻碍了中心地带小城市对区内的很低能量促使作用，那么，通过地方政府区划修正，把区内的中小小城市纳入中南部的所辖之内，可以抛开地方政府分界线所致的市场分割现像。

过份拉拢次中心地带的举措也要极其慎重。在华南地区的省域以外，中南部小城市一般来说具有其他小城市不可比拟的优越必须。比如问道有一些中南部小城市古时就是关键性的政治在经济上和教育中心地带，古代的时候就是城，比如邯郸；一些中南部小城市古时就是邻近江西河的港口城市，例如长沙；有一些小城市是新华南地区蓬勃发展起来的商业中心地带小城市，如西安；还有一些小城市长久以来布局了今天难以便次遗传物质的很低校，如合肥市。而在很多中南部，相比较是在人口总数覆盖面缺少大，地理自然必须缺少好的中南部，临近地区难以便有中南部小城市那样好的自然地理和人文必须。在这样的中南部，过份在临近拉拢次中心地带小城市，很有显然所致省域之内仅只天然资源分散，不利于充分发挥中南部小城市作为首位小城市的原素结合部功能，反而不利于充分发挥中心地带小城市对于临近的很低能量促使作用。

先导来看，华南地区在省域以外的区域内协调蓬勃发展战略性，应当因势利导，整体规划，各自走出各不相同的蓬勃发展Mode。

第一，在简便双中心地带Mode的中南部，既要充分发挥中南部小城市的现代服务业、很低等教育、很低科技等基本上产业结合部功能，演化成省域以外的政治在经济上和教育中心地带；同时，也要在具备必须的次中心地带极强化其港口城市功能，蓬勃发展具有相当占优势的相关基本上产业，演化成制造业、物流和航运中心地带。

第二，在缺少双中心地带Mode必须的中南部，要实质性实质性提很低以中南部为中心地带的大小城市建设，并交通设施中心地带小城市和临近区域内两者之间采购原素的合理流动和很低效结合部。

在以中南部为中心地带的大小城市以外，极强化公共设施、公共服务和举措的信息化。对省域之内仅只的临近地区，极强化基于本地相当占优势的基本上产业蓬勃发展，实现与中南部小城市两者之间的天然资源共享，实质性提很低对中南部小城市优质公共服务天然资源的可及性，发生变化对于临近地区的GDP存量指标择优。在省域之内仅只实现在经济上和人口总数同步向以中南部为中心地带的大小城市结合部，各不相同小城市两者之间缩小城镇居民GDP、城镇居民收入和生活质量的差距。令人欣慰的是，在广东、四川、河南、安徽等中南部随之消失了各不相同程度的在经济上和人口总数结合部，同时又实现了城镇居民相对仅衡的蓬勃发展局面。所以，以中南部为中心地带演化成的大小城市蓬勃发展，看上去是“八道并存”，其实并没那么值得担忧。

（陆铭系武汉大学安泰在经济上与教育中心地带特聘任教、华南地区蓬勃发展该中心执行院长，李杰伟系上海海事大学在经济上教育中心地带副任教）

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